Flash legislativo

La semana anterior, el Poder Ejecutivo convocó, gracias a la presión del Movimiento Libertario, el proyecto de Ley Nº 17.868, Ley de Responsabilidad Fiscal, elaborado por ANFE en septiembre del 2010.

Sin dudas, el manejo de las finanzas públicas, especialmente en los últimos años, no se ha caracterizado por la prudencia fiscal, sino que se ha desarrollado según las ocurrencias del Gobierno de turno, que han asumido compromisos constitucionales y legales de gasto público sin preocuparse si existirán las fuentes de ingreso sostenibles en el tiempo que permitirán hacerle frente a las nuevas obligaciones.

Así, con la excusa de enfrentar la crisis económica, la administración Arias Sánchez no aplicó una política fiscal anti-cíclica —esto es una política de aumentar el gasto público no recurrente, gastos que ocurren una sola vez—sino que se inclinó por implementar una política fiscal expansiva. En otras palabras, impulsó un crecimiento de gastos públicos recurrentes (como salarios, pensiones y transferencias) que no se espera que se contraigan en el futuro y que dispararon el déficit fiscal esperado, para 2010, a un nivel superior al 5% del Producto Interno Bruto.

Precisamente para limitar la discrecionalidad de las autoridades e intentar garantizar un manejo fiscal responsable, se establece una serie de restricciones en este proyecto de ley, tendientes a:

1. Promover un manejo fiscal responsable que contribuya a la sostenibilidad de las finanzas públicas y la estabilidad macroeconómica.

2. Establecer reglas fiscales que garanticen un superávit primario del gobierno central.

3. Limitar el crecimiento del gasto primario del gobierno central y el endeudamiento público.

4. Introducir un conjunto de sanciones para los funcionarios y responsables de los entes de control que incumplan con lo establecido en los artículos de la Ley 8131.

5. Contribuir al proceso de priorización y mejora de la eficiencia del gasto público que incluya la eliminación de rubros innecesarios o de baja rentabilidad social del presupuesto público.

6. Enviar señales claras de compromiso con la responsabilidad fiscal a los inversionistas y los mercados internacionales que permitan reducir la incertidumbre, los costos de transacción y las primas de riesgo.

En ASOJOD esperamos que, si de verdad el Gobierno está preocupado por el déficit fiscal y si realmente desea resolver el problema, esta iniciativa se apruebe.

Flash Legislativo

El pasado lunes 17, los Diputados retomaron sus funciones luego del receso de fin de año. Reingresan al periodo de sesiones extraordinarias, donde la definición de la agenda corresponde exclusivamente al Poder Ejecutivo. En otras palabras, doña Laura Chinchilla y sus ministros tienen, hasta el 30 de abril, la facultad para definir hacia qué temas prioritarios debe dirigirse la discusión parlamentaria.

Todo parece indicar que empezaremos el año con el famoso Plan Fiscal, una verdadera idiotez en todo momento, pero especialmente luego de una crisis y en pleno periodo de recuperación. El Gobierno demuestra, con esto, que está decidido a evitar que los costarricenses puedan generar riqueza.

Otro tema que suena para continuar es la interminable Ley de Tránsito, que por correr y complacer a medios de comunicación y periodistas irresponsables, ha estado plagada de errores e insensateces. Tampoco podemos olvidar la Ley General de Electricidad, tema en el que el Gobierno vuelve a mostrar su falta de inteligencia, prudencia y sentido común, toda vez que pretende hacer un gallo-gallina, con una apertura a medias combinada con una especie de burbuja de protección al ICE. Si, por la víspera se saca el día, en ASOJOD tampoco tenemos muchas esperanzas que, de aprobarse dicha ley, se beneficie a los ciudadanos.

Quizá a esos tres temas se les une, en importancia, que en estas fechas comienzan a calentar las negociaciones de cara al 1° de mayo, fecha en que se debe elegir un nuevo Directorio. Muy posiblemente, el Diputado Villanueva persistirá en su intento de continuar como Presidente, pero habrá que ver si tiene los votos. Si en el Movimiento Libertario queda algo de decencia y sensatez, el famoso pacto de gobernabilidad firmado por doña Laura y el caudillo Guevara debería pasar a la historia y, ese partido, tendría que dedicarse a hacer lo que los votantes que el pasado 7 de febrero le mandaron: oposición.

El PAC y el PUSC también deberán definir su agenda. Mientras los primeros parecen ser los más claros en cuanto a su función de oposición, los segundos están en una etapa de reinvención, tratando de quedar bien con todos pero, al mismo tiempo, obteniendo dividendos para sus proyectos. Del PASE y los minoritarios es poco lo que se puede decir, salvo que el Diputado Villalta sigue dominando la agenda ambiental, con gravísimas consecuencias para el desarrollo del país, pero beneficiándose de la torpeza, miedo e incapacidad de los demás partidos para oponerse a sus disparates.

Como podrán observar, no vienen meses fáciles en Cuesta de Moras. La negociación, el tacto y las "puñaladas por la espalda", aunque suene paradójico, pueden ser el pan de cada día de acá en adelante.

En ASOJOD estaremos muy pendientes para ofrecerles, a su debido tiempo, nuestra opinión sobre los temas antes mencionados y los que seguramente surgirán conforme avance el tiempo.

Flash legislativo

Hace unas semanas anunciamos que, por lo que se veía en la Convocatoria realizada por el Poder Ejecutivo para el periodo de sesiones extraordinarias, no existía una estrategia clara y concreta de su parte para que el Congreso la adelantara. Pues bien, ayer terminó ese periodo y se confirmó nuestra sospecha.

En total, se convocaron 100 proyectos de ley, ninguno de ellos de mucha importancia. Si bien se convocó la Ley General de Electricidad, tal iniciativa cuenta con al menos 4 textos diferentes, incluyendo divergencias en los textos del Poder Ejecutivo, lo cual no da señales de claridad sobre el futuro de tan importante legislación, por cuanto ni siquiera se avanzó en la instalación de la Comisión Especial que los verá. Por otro lado, la mayoría de los proyectos convocados eran autorizaciones municipales para segregar o donar terrenos de su propiedad a varias organizaciones sin fines de lucro. Algunos de ellos se aprobaron como Ley de la República, pero no son dignos de análisis.

En síntesis, puede concluirse que el primer periodo de extraordinarias bajo la Administración Chinchilla Miranda pasó sin ton ni son. No se conoció ni se discutió nada relevante ni se adelantaron cosas significativas de la supuesta agenda de desarrollo que tiene el Gobierno. Si por la víspera se saca el día, los primeros ciento y pico días de la gestión de doña Laura demuestran que ella no tiene ni idea del rumbo que debe tomar. En definitiva, no vamos hacia Adelante, como nos prometió en campaña.

Flash Legislativo

En este día, en ASOJOD no abordaremos un proyecto en particular, sino que haremos un breve análisis de la agenda de las sesiones extraordinarias. Durante todo este mes de agosto, la definición de la agenda corresponde exclusivamente al Poder Ejecutivo, que pone en conocimiento de los Diputados aquellos proyectos que le interesa impulsar.

Este periodo inició desde el lunes anterior y una semana después, ha estado caracterizado por una marcada indecisión del Ejecutivo: ha enviado cuatro convocatorias diferentes, sacando e incorporando proyectos sin ninguna lógica particular. La hipótesis más plausible para explicar este hecho es que el mismo Ejecutivo no sabe lo que quiere: no ha terminado de acomodarse luego de 3 meses de gestión y con una serie de problemas que le han complicado la labor a Chinchilla y su gabinete: el aumento de salario de los Diputados, la pelea entre la Ministra de Salud y la Asamblea Legislativa, el caso de Crucitas, la reforma constitucional del agua y la negociación por el FEES son apenas algunos temas que han dificultado el accionar de ese Poder.

A eso hay que sumarle un aspecto que, de no controlarse, se podría volver peligroso en el futuro: el miedo casi patológico de la Presidente para tomar decisiones que puedan levantar polémica. Lo vimos en campaña y lo vemos ahora en gestión. Se trata de una evitación extrema del conflicto y la discusión, no con intenciones pacifistas y consensuale, sino por incapacidad propia de doña Laura para echarse al hombro un Gobierno. Aún la honestidad no ha sido cuestionada, pero la firmeza que nos prometía en campaña, cada día se convierte más en un slogan, en una fórmula vacía.

Si el Ejecutivo no toma decisiones claras, y la agenda del periodo de sesiones extraordinarias debe ser una de ella, el país podría enfrentar graves consecuencias. Esperemos que doña Laura y su equipo definan, cuanto antes, los temas que quieren poner en conocimiento del Poder Legislativo, a fin de que los Diputados logren aligerar un poco la agenda parlamentaria, sacando algunos proyectos.